La urgencia de abordar la eficiencia energética en el sector de la construcción y las viviendas ha adquirido una relevancia sin precedentes en la agenda europea y nacional. Con la vista puesta en el horizonte de 2050, la Unión Europea se ha marcado el ambicioso objetivo de lograr que todos los edificios en los Estados miembros sean altamente eficientes en términos energéticos y libres de emisiones de carbono.
Pero, ¿cuáles son los planes concretos de España para conseguirlo? ¿En qué situación nos encontramos ahora mismo? De acuerdo a datos del Green Building Council de España, más del 80% de los edificios y viviendas españoles en la actualidad reciben una calificación energética E, F o G. Unos datos que reflejan la magnitud del desafío al que hay que enfrentarse.
Además, se debe diferenciar entre los edificios de nueva construcción y los edificios existentes. siendo en estos últimos donde la mayor parte del esfuerzo por reducir el consumo energético y las emisiones de los edificios se debe dedicar. ¿Cómo? Con una serie de planes y ayudas, gracias a los cuales se han puesto o se están poniendo en marcha varias acciones, que vamos a detallar a continuación.
Iniciativas puestas en marcha
La oleada de renovación
En Octubre de 2020, la Comisión Europea lanzó la estrategia de la oleada de renovación, revisada en diciembre de 2023, con la cual busca aumentar significativamente las tasas de renovación de edificios en los próximos diez años.
Esta iniciativa se apoya en medidas acordadas en paquetes legislativos previos y requiere que cada país de la Unión Europea presente su estrategia de renovación a largo plazo, en el que deberán elaborar sus propios planes nacionales de renovación de edificios, establecer sistemas nacionales de pasaporte de renovación de edificios (para orientar a los propietarios en sus renovaciones) y establecer ventanillas únicas para los propietarios de viviendas, las pymes y todos los agentes de la cadena de valor de la renovación en general, a fin de que puedan recibir apoyo y orientación específicos e individuales.
En el caso de España, se ha establecido un Plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana. El pasaporte aún no se ha implementado, y este estudio publicado en “Informes de la construcción” en el año 2022 analiza si y cuándo sería necesario hacerlo. Mientras que la apertura de ventanillas únicas quedan bajo el paraguas de las CC.AA. Por citar algunas, ya están disponibles en Madrid, a cargo del COAM y en la Junta de Andalucía a través del plan Ecovivienda
La Renovation Wave europea
En abril de este año 2024 se ha facilitado información sobre los proyectos del plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana del Plan de Recuperación, donde se busca mejorar la eficiencia energética del parque de edificios y viviendas en línea con la Renovation Wave europea.
Y es que el 45% de los edificios en España es anterior a 1980 y un millón de viviendas están en mal estado, lo que subraya la necesidad de esta iniciativa. Por este motivo, a través de siete programas financiados con fondos europeos, se busca acelerar la rehabilitación de edificios y mejorar su eficiencia energética, con el objetivo de reducir el consumo de energía primaria no renovable entre un 30% y un 45%.
Además, se espera multiplicar por diez el número de rehabilitaciones anuales y alcanzar la rehabilitación energética de 1,2 millones de viviendas entre 2021 y 2030.
El PREE 5000
En mayo de 2023, desde la web del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia Gobierno de España, se hablaba del programa PREE 5000 para la rehabilitación energética de edificios en municipios de Reto Demográfico.
El Programa de Rehabilitación Energética de Edificios de Municipios de Menos de 5.000 Habitantes (PREE 5000) busca mejorar la eficiencia energética del parque de viviendas en estas áreas, donde se concentra el 12% de la población total de España. E incluye acciones como:
- Cambios en la envolvente térmica
- La sustitución de sistemas de calefacción por fuentes renovables
- Y la mejora en la iluminación
Se promueve especialmente la participación de comunidades de energías renovables y se brinda apoyo a colectivos vulnerables afectados por la pobreza energética, con ayudas adicionales para la rehabilitación de edificios de vivienda de propietarios con bono social.
El PREE 5000 cuenta con un presupuesto inicial de 50 millones de euros, financiado principalmente por el Mecanismo Europeo de Recuperación y Resiliencia, con ampliaciones realizadas a solicitud de las comunidades autónomas. La distribución de los fondos se basa en el número de municipios y la población de cada comunidad autónoma.
La importancia de la financiación y la certificación
En España, el impulso a la rehabilitación de edificios se apoya en diversos programas de ayuda, principalmente del PRTR, que se complementan con fondos como el FNEE y los FEDER.
La Componente 2 del Plan de Recuperación, liderada por el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA), agrupa todos los programas financiados con los fondos NextGenerationEU dentro del Plan de rehabilitación de vivienda y regeneración urbana.
Dentro de este componente se incluyen programas como el de ayudas para la rehabilitación integral de edificios residenciales y viviendas, que busca impulsar la mejora de edificios y barrios.
También están el Programa de ayudas para actuaciones de rehabilitación energética en edificios existentes (PREE) y el ya mencionado Programa de rehabilitación energética para edificios en municipios de reto demográfico (PREE 5000), ambos liderados por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico a través del IDAE. Estos programas son continuación de iniciativas anteriores como PAREER-CRECE y PAREER II.
Además, en el proceso de rehabilitación, el certificado de eficiencia energética del edificio juega un papel crucial. Este certificado proporciona información sobre cómo está el edificio en términos de eficiencia energética y qué áreas pueden ser mejoradas. Incluye detalles sobre elementos como la envolvente térmica, los sistemas de calefacción y climatización, la iluminación y otros aspectos que afectan al consumo de energía y al confort de quienes lo habitan.
Financiación disponible
La inversión en eficiencia energética es fundamental para alcanzar los objetivos establecidos. En este sentido, los fondos europeos disponibles, como el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el programa InvestEU, desempeñan un papel crucial al incentivar la inversión pública y privada en medidas de mejora de la eficiencia energética. Y sin ir más lejos, a fecha de 19 de marzo de 2024, el Gobierno autorizó los criterios de reparto y la distribución a las CCAA de 430 M€ para la rehabilitación de viviendas.
Por otro lado, la certificación de la sostenibilidad de los edificios se puede gestionar a través de herramientas como DGNB y VERDE, recomendadas por Bruno Sauer, codirector general de Green Building Council España (GBCE), para garantizar el cumplimiento de los objetivos de descarbonización a 2030 y 2050.
Certificación DGNB (Sistema de Evaluación de Edificios Sostenibles)
El Sistema de Evaluación de Edificios Sostenibles (DGNB, por sus siglas en alemán) es una de las certificaciones más reconocidas a nivel internacional.
Desarrollada en Alemania, esta certificación evalúa la sostenibilidad de los edificios en diferentes áreas, como la eficiencia energética, el uso de materiales sostenibles, la gestión del agua, la calidad ambiental interior y la integración en el entorno urbano.
DGNB proporciona una evaluación integral de la sostenibilidad de un edificio, considerando su ciclo de vida completo y promoviendo prácticas de construcción responsables.
Certificación VERDE
La certificación VERDE es otro sistema de evaluación de la sostenibilidad de los edificios, desarrollado en España. Al igual que DGNB, VERDE evalúa diversos aspectos de la sostenibilidad, como la eficiencia energética, la gestión del agua, la calidad ambiental interior y la selección de materiales.
Esta certificación proporciona una herramienta integral para promover la construcción sostenible y fomentar la adopción de prácticas responsables en el sector de la construcción.
Sin olvidar las certificaciones LEED (Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental), BREEAM (Building Research Establishment Environmental Assessment Method) y el certificado WELL, tres sistemas de certificación que evalúan y promueven la sostenibilidad y el bienestar en edificaciones, incluyendo aquellas que se someten a procesos de rehabilitación energética.
Certificado LEED
Se trata de una de las certificaciones de edificios sostenibles más extendida internacionalmente y proporciona un marco para crear edificios verdes, saludables y altamente eficientes que permiten ahorrar en costes de operación.
Es un sistema desarrollado por el US Green Building Council que evalúa el desempeño ambiental de edificaciones en áreas como eficiencia energética, uso de materiales sostenibles, calidad del aire interior y gestión del agua, entre otros.
Certificado BREEAM
BREEAM, creado por el Building Research Establishment en el Reino Unido, también evalúa aspectos similares, pero con un enfoque más centrado en el contexto local y en las prácticas de construcción sostenible.
Certificación WELL
El certificado WELL se enfoca específicamente en el bienestar de los ocupantes del edificio, evaluando aspectos como la calidad del aire, la iluminación o el confort térmico. Su objetivo es transformar los entornos mediante el enfoque en la salud y bienestar en el centro de todas las decisiones de diseño/construcción.
Datos de la rehabilitación energética en España
De acuerdo con el borrador de actualización del plan nacional integrado de energía y clima 2023-2030, se ha logrado un refuerzo de la rehabilitación energética, incrementando el número de viviendas rehabilitadas hasta 1.377.000, al aplicar la palanca de las inversiones del PRTR, en coherencia con la Estrategia de Rehabilitación a Largo Plazo de Edificios (ERESEE).
Y se incrementa la eficiencia energética en todos los sectores gracias nuevamente al PRTR, que permitirá implementar planes de eficiencia energética en el sector industrial, además de elevarse la previsión de renovación del parque de viviendas existentes, o mejoras en materia de movilidad.
Como consecuencia del Programa de ayudas para la rehabilitación integral de edificios residenciales y viviendas se espera ejecutar 477.300 actuaciones de rehabilitación durante todo el periodo de aplicación del PRTR (2021 – 2030), lo que implica un ritmo medio aproximado de 80.000 viviendas al año.
